（2015年11月9日）
10月18日，中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），这是加强党的建设的一项重大举措，是党内法规制度建设史上的一件大事。今天在座的各位，基本覆盖了区、市、县三级共青团组织最核心的骨干成员，大家既是团的干部，更是党的干部，有些还是党员领导干部。我们借这次学习班的机会，在参观自治区廉政警示教育中心、接受廉政警示教育之后，以集体党课的形式，组织大家一起对《准则》和《条例》进行集中学习，这对于全区共青团组织和广大团干部贯彻落实全面从严治党要求、深化党的十八届五中全会精神学习宣传具有重要意义。下面，我结合中央、自治区有关要求和全区共青团工作实际，谈几点意见。
一、充分认识《准则》和《条例》颁布实施的重大意义，强化党员干部廉政意识
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。我们党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，狠抓中央八项规定精神落实，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，注重建章立制，管党治党取得显著成效。新修订的《准则》和《条例》把党的十八大以来从严治党的实践成果转化为道德和纪律要求，是管党治党制度创新的重要成果，实现了党内法规建设的与时俱进，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，是全面从严治党的治本之策。我们一定要深刻认识中央修订实施《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重大意义,把思想和认识统一到中央的要求上来，把党规党纪深深刻印在心上，切实增强廉洁自律意识。
首先，这是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。2009年12月29日中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。但是随着形势和任务的发展，特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，《廉政准则》有必要进一步修订和完善。新颁布的《准则》正是适应这样的新形势新任务新要求进行修订的，它进一步提炼和概括了党员干部廉洁行为规范，以党的理想信念宗旨、优良传统作风为基础，坚持正面倡导，实现了对全体党员和党员领导干部的“全覆盖”，对党员干部提出了更高的标准和更严的要求。
其次，这是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放30年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。促进党员干部廉洁从政，关键是要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。《准则》和《条例》作为规范党员干部行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。贯彻实施《准则》和《条例》、促进党员干部廉洁自律，对于加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设的科学化规范化水平具有十分重要的作用。
再次，这是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建成小康社会新胜利的重要保证。党的十八大提出了在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，与此同时，中国特色社会主义伟大事业也在不断推向前进，这一个个宏伟蓝图、伟大构想，关键在于党，关键在于人，关键在各级党员干部。颁布实施《准则》和《条例》，是我们贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的一项重大举措。贯彻实施《准则》和《条例》、促进党员领导干部廉洁自律，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就;有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。
二、深入学习宣传贯彻《准则》和《条例》，狠抓“两个责任”全面落实
新《条例》和《准则》在内容和形式上均作了很大变动，注意党纪与国法有效衔接，彰显了中央“与时俱进完善党内法规”的决心。两项法规一正一反、相互配套。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人高尚的道德追求，是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。学习好、宣传好、贯彻好《准则》和《条例》，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重大而深远的意义。我们一定要要从政治和全局的高度，抓好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻，牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求，深刻把握主要内容和精神实质，结合团要管团、从严治团，狠抓“两个责任”全面落实，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，挺在前头，执行到位。
（一）认真学习领会，切实增强落实全面从严治党要求的自觉性
制度的生命在于执行，绝不能只在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。当前的首要任务就是把《准则》和《条例》学习好、宣传好、贯彻好，让广大团干部入脑入心，全面接受教育，切实增强自觉遵守党章党纪、在廉洁自律上追求高标准的自觉性。一是领导干部带头学。各级团的领导干部要自觉带头，认真学习《准则》和《条例》，模范遵守纪律、严格执行纪律，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，做学习贯彻《准则》和《条例》的表率。二是“三个结合”深入学。各级团组织要把学习贯彻《准则》、《条例》与学习贯彻党章结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育和“团干部如何健康成长”大讨论活动结合起来，联系实际把自己摆进去深入学习。三是理论中心组扎实学。要用好思想建党这个传家宝，组织好理论中心组学习，下足功夫、花足力气、逐条学习，弄清楚该做什么、不该做什么，做到《准则》和《条例》的要求真正内化于心、外化于行。四是多种形式广泛学。要通过学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等多种形式，使广大团干部特别是团的领导干部牢记廉洁自律要求，熟悉纪律处分规定，切实增强贯彻执行《准则》和《条例》的思想自觉和行动自觉。
（二）落实主体责任，对照《准则》的要求加强对权力运行的制约和监督
学习贯彻《准则》、《条例》是党对团干部队伍建设的时代要求，是促进团干部健康成长的根本保证，也是树立团干部良好形象的客观需要。团干部年纪相对较轻、阅历相对单一、严格的党内生活锻炼和复杂环境考验相对缺乏等自身固有的特点，使得加强团干部的廉洁自律教育更为迫切和必要。团的各级党组织要真正担负起全面从严治党、全面从严治团的主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人的职责，在深刻领会《准则》和《条例》精神实质的基础上，找准在全面从严治党、从严治团中的职能定位，结合自身工作实际，加强对日常工作的管理，强化对权力运行的制约和监督。一是坚持制约和监督并重，科学分解和配置权力，优化工作流程，逐步建立既相互制约又相互促进的权力结构，优化团组织运行机制。二是将权力运行置于阳光之下，充分发挥上级监督、上下游监督和群众监督的作用。三是将《准则》、《条例》的规定要求嵌入团组织各部门有关工作的制度和流程中，使《准则》的有关精神明确和细化为广大团干部的具体行为规范。四是加大日常管理和专项检查力度，对照《准则》和《条例》的要求重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体有效措施，对于贯彻不力的问题以及随意变通、恶意规避、无视制度等现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责。五是加强对实施情况的跟踪了解，注意收集整理、调研分析贯彻过程中的重要情况和问题，进一步深化政策理论研究，为探索团要管团、从严治团建立长效监督管理机制提供参考。
（三）落实监督责任，对照《条例》的要求把纪律和规矩挺在前面
《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循，也为团的各级党员干部特别是党员领导干部明确了“底线”。团的各级纪检监察部门和机构要履行好监督责任，把学习贯彻《条例》体现到监督执纪问责的全过程。一是牢固树立严管就是爱护的思想，坚持纪法分开、纪严于法，把《条例》作为广大团干部的纪律底线，立足抓早抓小、动辄则咎，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。二是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步加强团组织纪律建设，维护党中央的绝对权威，真正使党的纪律刻印在全体团员团干部特别是领导干部的心上。三是依纪依规开展纪律审查工作，加大对违法行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违犯“六大纪律”的行为以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。四是结合共青团体制机制改革，对照《条例》的规定，对党风廉政建设相关制度进行集中清理，及时研究提出立、改、废的意见。
三、深入推进共青团系统党风廉政建设，筑牢广大团干部和团员青年廉政防线
从严治党、廉洁自律是我们党经久不衰的持续动力。党中央一直高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。特别是党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，顺应党心民心，举全国之力不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“老虎”、“苍蝇” 、“蚊子”一起打，严肃查处了一大批腐败分子，大众纷纷为此点赞。共青团作为党的助手和后备军，义不容辞地肩负着反腐倡廉的责任。特别是在当前，腐败问题正逐步趋向年轻化，这促使整个党风廉政建设必须关口前移，同时也给新时期的共青团工作提出了又一个崭新的课题。这就要求我们必须以高度的责任感和使命感，切实加强教育、监督和管理，积极动员广大团干部和团员青年参与到反腐倡廉的艰巨斗争中来，不断把党风廉政建设推向前进。
一是加强教育，筑牢思想防线。思想是总开关，思想作风是学风、工作作风、领导作风、生活作风的基础。大量事实表明，一个年轻干部的腐化变质，首先是从思想上开始，在这方面我们是有深刻教训的。年轻干部是可塑性极强的群体，加强思想教育，对于年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治素质和思想水平尤为重要。全区各级团组织一定要充分利用学习《准则》、《条例》的契机，进一步强化廉洁自律意识，提高思想政治水平，认真学习贯彻党的十八大和十八届三、四、五中全会精神，以“三严三实”专题教育和“团干部如何健康成长”大讨论活动为载体，以党务、团务、财务、干部人事公开为重点，扎实开展思想道德、党风党纪、示范与警示教育活动，教育引导广大团干部坚定理想信念，牢固树立政治意识、组织意识、廉洁意识和纪律意识，严格遵守党和国家的法律、法规，努力建设一支政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的团干部队伍。
二是强化监督，促进廉洁从政。组织上把共青团工作交给我们，是信任,也是考验。作为新时期的团干部，面对的诱惑和考验太多、太严峻了，这种诱惑和考验涉到学习、工作和生活的方方面面，没有好的道德情操、没有好的自律意识、没有强有力的监督体系，肯定经受不起，迟早是要出事，甚至身败名裂的。因此，我们必须站在为党培养合格接班人的高度，切实加强对团干部的监督和管理，促进团干部健康成长、廉洁从政。一方面，要严格执行民主集中制原则，建立健全领导班子议事规则，突出抓好对“一把手”的监督。要不断推进党内民主建设，建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、戒免谈话等制度。要以《准则》、《条例》为指导，严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”等各项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，建立完善情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，自觉接受基层团干部和团员青年的监督。另一方面，要切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变和抵御风险的坚强防线。我们团干部一定要时刻保持一种如履薄冰、如临深渊的危机意识，切实增强廉洁自律意识，勤俭节约，艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，自觉做到任何时候不存邪念，自觉用法律和纪律约束自己的行为，树立良好的共青团干部形象。
三是广泛动员，巩固党风廉政建设的青年群众基础。教育引导团员青年永远跟党走，积极投身党风廉政建设和反腐败斗争，是党赋予共青团组织的政治责任，也是一项长期而艰巨的系统工程。各级团组织要切实抓好《准则》、《条例》的学习贯彻，发挥好组织优势和贴近青年的优势，推动青年成为反腐倡廉工作中的一支重要力量，协助各级党组织形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，创造人人廉洁自律的良好氛围。要按照“团的领导干部先行带动、组织部门统筹推进、各条战线协同配合，团干部及广大青年积极参与”的思路，紧密结合共青团其他各项重点工作和重点活动，紧密结合各地区、各行业、各单位的实际，大力推进青年廉政文化“进机关”、“进校园”、“进社区”、“进车间”、“进家庭”，积极在广大青少年中开展党风廉政建设的宣传教育、警示教育和法制教育，不断增强广大青少年的党风廉政建设和反腐败斗争意识，形成广大团员青年积极参与的良好气氛，巩固党风廉政建设的青年群众基础。要继续深化青年文明号、青年岗位能手创建等活动，使这些行之有效的活动载体深入到政府机关、执法部门等各行各业，切实发挥正面引导作用，规范各级团干部的职务行为，进一步激励广大青年敬业爱岗、文明从业、廉洁从业，影响和带动全社会积极参与党风廉政建设工作。
